有限空間作業(yè)一直以來都屬于事故高發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)范圍,今年截止到八月份,全國共發(fā)生有限空間作業(yè)事故29起,有限空間的安全管控已迫在眉睫。那么為什么有限空間作業(yè)事故屢屢發(fā)生呢?主要原因在于三點(diǎn)。
一是“不知”。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn),企業(yè)在建立、完善安全生產(chǎn)制度、臺賬方面已有明顯進(jìn)步。然而,制度建立不等于責(zé)任落實(shí)。一些企業(yè)尤其是規(guī)模較小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,對于什么是有限空間、企業(yè)存在哪些有限空間、有限空間作業(yè)需配備哪些應(yīng)急器材等基本情況全然不知。例如,某工貿(mào)企業(yè)將所有涉及“空間”的設(shè)備全部辨識為有限空間并張貼警示標(biāo)志,這種寧錯辨一萬、不漏掉一個的行為,看似是從嚴(yán)管理,實(shí)則是“無知”的體現(xiàn)。再如,有些企業(yè)看似風(fēng)險(xiǎn)辨識管控清單、有限空間作業(yè)培訓(xùn)簽到表、相關(guān)考試試卷等資料齊全完備,但仔細(xì)檢查便發(fā)現(xiàn),臺賬是應(yīng)付檢查而偽造的,員工對于有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及作業(yè)的基本要求并不了解。如此行事,出事故只是時間問題。
二是“不懂”。有限空間作業(yè)事故發(fā)生與作業(yè)人員不懂操作規(guī)范有很大關(guān)系。一來,不懂如何規(guī)范操作。有限空間作業(yè)屬于危險(xiǎn)作業(yè),企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和作業(yè)方案,并對作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員等進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。然而,實(shí)際工作中,未制定有限空間作業(yè)方案、安全培訓(xùn)缺失等情況很常見,作業(yè)人員根本不懂什么才是規(guī)范的作業(yè)流程,“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的安全規(guī)定被置若罔聞。例如,某公司在對沉淀池進(jìn)行清洗作業(yè)時,1名員工在未對有毒有害氣體進(jìn)行檢測、未佩戴防毒面具的情況下,就直接開展作業(yè),導(dǎo)致中毒死亡。二來,不懂如何規(guī)范施救。在未采取可靠防護(hù)措施的情況下盲目施救,不僅于事無補(bǔ),反而會造成更加嚴(yán)重的后果。
三是“不管”。由于有限空間作業(yè)并非大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的常態(tài),因此部分企業(yè)對有限空間作業(yè)存在重視不夠、放任不管的情況,主要表現(xiàn)為“不想管”和“不會管”兩方面。例如盡管有的企業(yè)有污水處理池并將之辨識為有限空間,但一般情況下并不會開展清污作業(yè),因此也未配備有限空間作業(yè)的勞動防護(hù)用品、未開展相關(guān)應(yīng)急演練等。由此可見,部分企業(yè)并未真正認(rèn)識到有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于“不會管”,盡管原國家安全監(jiān)管總局制定了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,對作業(yè)安全保障、現(xiàn)場管理等做出明確要求,但現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)并未落實(shí)到位。例如,有些企業(yè)雖制定了有限空間作業(yè)審批制度,但存在未進(jìn)行有毒有害氣體檢測、危險(xiǎn)有害因素辨識與作業(yè)實(shí)際情況不符、安全防范措施不具有針對性、監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人為同一人等情況,究其原因,還在于企業(yè)安全管理能力不足。
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